自2011年以来，鄂温克旗将妇女儿童发展纳入全旗经济社会发展总体规划，强化协同推进机制，不断完善维护妇女儿童权益的政策体系，坚持以重点、难点指标为抓手，在妇女创业就业、卫生保健、教育事业等方面取得了新突破。同时，不断加大对弱势群体维权和特殊家庭的关注力度，致力重点实事项目落实，关注新形势下妇女儿童领域的重难点课题，积极创造有利于妇女儿童全面发展的社会环境，妇女儿童事业成就不断提升。全旗妇女儿童“两个规划”94%以上的发展目标如期达标，部分指标高于全市平均水平。

——医疗卫生体制改革不断推进，妇女儿童健康状况显著改善。通过加强对旗属医院产科、妇幼计生服务中心、卫生院、卫生室的执法监督力度，大力提倡住院分娩，2020年，全旗孕产妇住院分娩率达100%，孕产妇系统管理率达95.84%。婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制到6.93‰和8.31‰，与2010年相比有了大幅度下降。加强出生缺陷预防，大力普及婚前医学检查知识，婚前医学检查率由2010年的5.94%提高到2020年的90.75%。2020年，完成全旗免费孕前优生检查32对（年度任务30对），产前筛查率达83.01%，新生儿疾病筛查率达100%。2011年以来，全旗0—6岁儿童常规免疫接种率连续超过95%。2020年，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率分别为95.5%、92.86%，均已达标。加大妇女常见病防治力度，不定期开展妇女健康免费体检活动，保障了妇女健康普查的权益。

——优化配置教育资源，妇女儿童受教育权利得到有效保障。不断加大教育投入和民族教育立法工作，教育教学条件明显改善。2020年，国家财政性教育经费支出49800万元，是2010年的2.15倍。通过实施牧区义务教育经费保障机制，落实民族专项教育资金，有效减轻了牧民负担，保障了牧民子女接受义务教育的权利。全面遵循性别平等原则和《鄂温克族自治旗民族教育条例》规定，学前三年毛入园率逐年提高，达到92%。2020年，全旗小学适龄女童入学率及初中女童毛入学率均达到100%。高中阶段女生入学率基本保持稳定。大力开展扫盲教育，女性青壮年文盲率不断降低，由2010年的0.055%下降到2020年的0。采取“三访一报告”制度，有效控制了学生辍学现象。放宽中考报名条件，解决了进城务工子女在流入地参加中考的问题。严格执行职普比，保证职业高中和普通高中就学人数和就学率，促进高中阶段毛入学率基本稳定。

——经济社会持续快速发展，妇女就业领域进一步拓宽。始终支持贫困妇女实施扶贫项目和以妇女为主的扶贫经济实体的发展，稳步加大各类妇女创业项目实施力度，全力做好乡镇、牧区技能培训工作，全旗城镇牧区女性从业人数逐步增长，妇女占从业人员比例达到67%。举办了“百场免费脱贫培训进基层”、牧区妇女“扶智+扶志”技能培训等，参加培训的妇女累计3000余人次。2020年，旗民族文化产业创业园入驻女性创业企业71家，直接带动就业400余人。2013年以来，旗妇联先后获得自治区财政贴息小额担保贷款资金100万元，中国妇女发展基金会小额循环金和母亲创业循环金280万元，共扶持106户家庭开展肉羊养殖、民族手工艺制作等项目，带动就业近百人。承办呼伦贝尔市“赛罕杯”妇女手工制品展示大赛，举办“民族食品及民族用品展销会”，宣传、带动、帮助牧区妇女在发展种植、养殖、手工制品加工业中走集约化、规模化的道路。成立鄂温克旗妇女民族手工艺协作体，建立妇女手工艺传习所3个、布丝瑰培训基地1个、巾帼家庭旅游示范户4个、市级巾帼脱贫示范基地10个、自治区级巾帼脱贫示范基地2个、国家级巾帼现代农牧业科技示范基地1个，共落实扶持资金21万，培训妇女3500人次。大力发展家政服务业，建立了鄂温克旗家政服务信息平台，受训家政服务人员就业653人。

——以解决妇女儿童所需为出发点，妇女儿童民生实事项目增多。2020年，鄂温克旗城乡最低生活保障标准分别提高到480元、540元、660元。积极争取惠及妇女儿童的项目，在巴彦托海镇赛克社区申请建成了首家自治区级“儿童友好家园”，在伊敏河镇学前学校、伊敏河镇伍牧场社区、巴彦托海镇艾里社区、巴彦托海镇安门社区建立了旗级儿童之家。先后举办了准妈妈孕婴健康知识讲座，“阳光心态、提升自我”女性素质培训，“书香鄂温克”读书分享活动，“健康生活、幸福家庭”志愿者课堂，“如何给孩子幸福”专题讲座，家庭教育“教子有方”情景剧表演等各类主题活动，参与者达5000余人。实施了惠及60名孤残儿童的“恒爱行动”爱心毛衣编织项目，惠及1000名贫血婴幼儿的“婴幼儿消除贫血”项目。争取到贫困母亲“两癌”救助项目，经详细核查上报74人次贫困妇女列入国家“两癌”救助档案库，已救助妇女28名、发放救助金25万元。争取获得中国妇女发展基金会母婴保健专项基金项目27000元，救助贫困高危孕产妇9名。争取到“母亲健康快车”6辆，使全旗“母亲健康快车”项目覆盖率达到80%。

——贯彻男女平等基本国策，妇女参与决策管理水平逐步提高。制定实施培养选拔女干部规划，使全旗女干部整体素质不断提高，妇女在参政议政方面已成为重要力量。2011年以来，全旗妇女参政比重稳步上升，参政水平进一步提高。2020年，全旗共有女干部128名，占干部总数的37.3%。旗四大班子领导中均配有女干部，处级女干部6名，党委、政府工作部门领导班子配有女干部比例达到80.6%，担任科局单位及乡镇一把手的15名，女性正职比例达到25%，比2010年提高了3.3%。嘎查委员会和居民委员会中均有女同志，女性所占比重分别达到34.1%和88.6%。人大代表和政协委员中女性所占比重分别达到32.05%和51.8%，分别比2010年提高19.81%和81.31%。嘎查社区“两委”成员中至少有一名女性，嘎查委员会主任中女性的比例为21.3%，居委会主任中女性比例为85%。进一步贯彻落实“人才强旗”战略，积极发现和培育女性人才，着力营造女性发展良好环境。旗妇联与人大法制委开展性别平等评估机制培训，与组织部举办“盛·人生”“与她同行”两届女性发展论坛。

——创新扩大维权网络，妇女儿童的合法权益得到有效维护。开通妇女维权热线1个，成立了全旗反家庭暴力妇女庇护所和使用蒙、汉、鄂温克、达斡尔四种语言服务的妇女儿童移动维权站，完善了110反家暴报警中心制度建设，旗检察院探索实践“一站式询问”办案新模式，在旗法院设立了未成年人合议庭、少年法庭，建立基层妇女儿童维权站64个、基层婚姻家庭纠纷调解委员会64个，品牌调解室6个，成立维权志愿者队伍1支、志愿者8人，巾帼禁毒志愿者达1000人。得到法律援助的妇女儿童人数逐年增加，涉及妇女儿童刑事案件得到有效控制。启动了“双十佳”平安家庭创建工作，举办“让心灵回家”为主题的全旗女性社区服刑人员联谊活动，旗妇联、司法局联合拍摄《汗达的故事》反家庭暴力普法微电影，编排《反家庭暴力人人有责》小品，举办婚姻家庭纠纷调解模拟课堂，举办全旗三级妇联干部婚姻家庭纠纷调解“以案说法”活动，实施了自治区妇联4万元城镇牧区贫困妇女权益保障服务项目。加强信访工作，聘请知名律师、心理咨询师对一些案件进行答疑解惑，2014年以来，受理来信来访286件、热线129起，参与妇女儿童案件合议庭陪审工作64起，回复调解率达100%。

本轮两纲实施期间，鄂温克旗荣获全国妇联系统先进集体、中国妇女发展基金会“母亲健康快车”项目“感恩15 年·忠诚伙伴”奖、全区实施“母亲健康快车”项目先进单位、自治区“关爱明天 普法先行”青少年普法教育活动先进单位、全区第三届维护妇女儿童权益贡献奖、全市妇女脱贫攻坚先进集体、全市维护妇女儿童权益先进集体、全市普法依法治理先进单位等荣誉称号。下一步，鄂温克旗将加强系统调研，为高质量编制新一轮妇女儿童规划做好信息积累，并根据全旗实际情况，完善统计监测指标体系，加强对妇女儿童健康问题的关注，加大偏远贫困地区妇女儿童事业发展的工作力度，进一步优化妇女儿童生存发展环境。

来源：呼伦贝尔市妇儿工委办

编辑：焦姣