文：缪禾

我国早在2016年就放开了二孩政策，但这并没有改变新生儿数量的下降。2016年，我国出生人口为1786万。2017年，这一数字下降了60多万，至1723万。2018年以来，下降速度越来越快，下降到1523万。到2020年底，我国出生人口登记数量仅为1003.5万，如果算上未登记人口，最终也只有1200万左右，创下中国人口出生率的新低。

为此，为了优化人口结构，促进人口增长，出台了鼓励生育的相关政策，甚至提出了“放开三胎”的话题。今年，北京大学社会学教授陆杰华也提出了“全面开放”生育政策的提议，引起了广泛关注。

生育率下降的真正原因是，结婚人数下降导致育龄妇女数量减少，“没法生”。

许多人将人口下降归咎于政策的无效，但事实并非如此。统计显示，2019年出生的1465万人中，二胎占59.5%，所以政策对二胎的刺激效果是有一些影响的，所以真正的问题是在于一胎。

育龄妇女的减少导致了生育人数的减少。中国计划生育协会党委书记王培安指出，“十四五”期间，我国生育高峰时期的女性数量每年减少约620万。90后和00后成为生育主体，结婚意愿明显低于70后和80后。

现在许多年轻人对婚姻的态度与以前大不相同。在过去，人们对婚姻比较保守。多是父母“指婚”，但现在人们更多地把婚姻视为“自由”。他们不再相信“多子多福”，更多地把婚姻看成是“随缘”。现在很多年轻人甚至不想结婚。谈何生娃？

据《2019年民政发展统计公报》显示，2019年，全国登记已婚夫妇927.3万对，离婚夫妇471万对(数据相比2020年初发布的有所矫正)，离婚率为3.4%。而2013年，有超过1340万对的夫妻结婚登记。结婚人数急剧下降，因此出生数量的下降也就不足为奇了。

据历年数据显示，2017年和2018年，我国离婚登记人数分别为437.4万人和446.1万人。我们应该知道，这个数字在中国之前是不足100万的，这说明了现在中国人的婚姻状况是多么的糟糕。不是年轻人不愿生，而是“没法生”?

此外，高房价也让很多年轻人“不愿生”。为什么不愿意生呢？生活质量受到严重影响。抚养孩子的成本会使他们的生活质量越来越差，所以他们“不想要孩子”。更重要的是，高房价让很多年轻人“不敢生”。生了孩子并不是说生就生了，还要给他们一个良好的条件，这样孩子就不会输在起跑线上。高房价掏空了大部分年轻人的生活，让他们没有更多的钱和精力来抚养孩子。

专家表示，面对当前的“70后”想生但不能生，80后，90年想生但不敢生、生不起的现状，应采取“增加托儿所服务供给”，“加大投入”和一系列政策在教育、卫生保健、降低直接抚养成本提高，尽快将生育权还给家庭，加快生育支持体系的建设，从而实现生得起、养得起。

这些年来，我国许多地区开始通过各种方式“引产”，有的直接提供一定的现金补贴，鼓励生育。延长产假、提高补贴成本、降低相关医疗费用，都成为近年来中国各地“引产”的手段。

无论是“开放三孩”还是“全面开放生育”，最重要的是要改变人们的观念。但专家建议的策略可能更多的是让那些想要生育的人“负担得起”。只有这样，那些害怕“生育成本”的人才有勇气生孩子，从而实现中国人口出生率的全面提高。

因此，要提高生育水平，真正的重点是要扩大育龄妇女的数量，提高育龄妇女群体的生育意愿，尤其是一胎生育意愿。

要实现这一目标，就需要从住房、教育、彩礼、养老等成本较高的地方入手，减轻年轻人的负担，让年轻人结婚变容易，从而提高他们生孩子的意愿。

王培安也提出新建议，要推进优生优育指导、婴儿护理服务，聚焦群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”等问题，探索建立一个育儿补贴制度，减少对照顾孩子的经济压力，并将2-3岁儿童的托儿纳入全民教育体系。

数据显示，2018年我国约有3.46亿育龄妇女，如果专家的建议成为现实，至少3亿对夫妇将受到影响，养娃负担将减轻。

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