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芥末堆讯 5 月 10 日上午，上海市教委主任王平在 2021 上海 " 民生访谈 " 节目中介绍了上海市在学龄前儿童善育工程和小学生校内课后服务工程方面的一系列政策。他提到，上海市计划今年新增 150 所托幼一体幼儿园，明年在今年的基础上再增加 200 所，使新增托额达到 10000 个。同时，课后服务要从 " 时间长量 " 转向 " 内涵质量 "，将3:30 放学后到 4:30 之间的一小时作为指导学生完成作业的时间，之后再进行阅读、游戏、艺术科普等素质教育活动。

儿童善育：未来，上海将新增托额 10000 个

学龄前儿童善育工程是上海市三大民心工程之一。王平介绍，2018 年上海在全国率先构建托育服务体系，现有提供托育服务的各类机构 917 个，其中托幼一体幼儿园 571 所；社会力量举办的托育机构 300 所，托儿所、早教中心等 46 所，共计提供 3.4 万个托额。王平表示，上海将全力推进托幼一体化建设，计划今年新增 150 所托幼一体幼儿园，明年在今年的基础上再增加 200 所，使新增托额达到 10000 个。

" 幼有善育 " 包括四个方面的举措：

第一，全力推进托幼一体化建设，鼓励幼儿园开办托班，支持和引导社会力量举办托育机构。王平表示，今年要争取新增 150 所托幼一体幼儿园，而明年在今年的基础上再增加 200 所。同时，今明两年，将新增托额近 10000 个；

第二，探索打造科学育儿指导 "15 分钟生活圈 "。十四五期间，上海将集聚各类资源开设数量更多、布局更合理、服务更专业的科学育儿指导站。让新手爸妈们在身边 15 分钟生活圈就能找到一个科学育儿指导站；

第三，继续扩大科学育儿指导的受益面。力争每年为有需求的家庭提供不少于 10 次公益免费的精准科学育儿指导服务，" 手把手 " 破解新手爸妈们的各种育儿困惑；

第四，鼓励、指导并支持有条件的幼儿园创建优质园。上海市区两级教育部门将加大对幼儿园办园的指导和质量监控，开展常态化、过程性的办园质量评价，争取未来 1-2 年实现约 70% 的幼儿园达到一级以上水平，为适龄儿童提供更高质量的学前教育。

而针对 3-6 岁孩子，王平介绍，上海市现有幼儿园 1678 所，在园幼儿 57.15 万，其中公办幼儿园在园幼儿占 70%，接受普惠性学前教育的幼儿占在园幼儿总人数 86%，适龄幼儿学前三年毛入园率 99%。他表示，上海将鼓励、指导并支持有条件的幼儿园创建优质园，争取未来 1-2 年实现约 70% 幼儿园达到一级以上水平，为适龄儿童提供更高质量的学前教育。

上海市三大民心工程包括社区养老服务设施建设工程、学龄前儿童善育工程、小学生校内课后服务工程。王平也就其它两项工程中的热点问题进行了回应。

课后服务：从 " 时间长量 " 转向 " 内涵质量 "

对于小学生校内课后服务工程，王平强调，要突出学校在课后服务中的主渠道作用，推动 " 两个转向 "。

一、促进学生从 " 确有需求 " 转向 " 愿留尽留 "，尽力扩大覆盖面。王平介绍，目前上海市参与校内课后服务的学生总数达到了 67.6 万人，比 2020 年增幅约 80%；

二、从 " 时间长量 " 转向 " 内涵质量 "，希望把校内课后服务打造成加强学生作业管理、拓展学生素质的平台。放学（一般是下午 3:30）后到下午 4:30 时间段的主要内容是指导学生完成作业，然后再开展阅读、游戏、艺术科普等素质教育活动，培养学生良好的作业习惯。同时，对于下午 4:30 仍不能接回家的学生，则把晚托服务延长到 6 点左右。

针对课后作业管理，王平强调，要重视机制建设、提升教师专业能力、确保监督到位、形成家校合力。严控书面作业总量；避免机械、无效训练；严禁布置重复性、惩罚性作业；严禁给家长布置或变相布置作业；严禁要求家长批改作业。同时，家长的配合也不可或缺，避免出现 " 校内减负，校外增负 " 的情况。" 特别是培训机构 "，王平说。

而关于培训机构的治理，王平表示，线下培训机构在开业前必须取得办学许可证、线上的必须进行备案；每次收费对应的培训不得超过 3 个月；上课老师要有教师资格证，不允许在职中小学教师参与培训；培训的内容不能超前超标；时间安排上，线下的不能晚于晚上 8:30、线上的不能晚于 9:00；不得组织开展文化学科类的竞赛。

在社区养老服务设施建设工程方面，王平也介绍了上海在老年教育方面的举措。目前，上海市有 4 所市级老年大学、44 所分校和系统校，18 所区级老年大学，220 多所街（镇）老年学校、5500 多个居村委学习点。同时通过数字化平台，为老年人提供终身教育资源配送。

教育资源：优化布局，均衡发展

王平在访谈中就教育资源均衡的问题进行了回应，他表示，将根据经济、人口发展的需要，优化优质教育资源的布局，让学生 " 学有优教 "。

积极推进现有 233 个学区化、集团化办学走向紧密型，共享优质课堂和优质师资；

持续推进公办初中强校工程，整体提升办学水平；

加大力度推进九年一贯制学校建设；

实施新一轮城乡学校携手共进计划，让更多优质资源，直接服务于乡村振兴战略，推动城乡融合发展；

加强校长教师的校际流动，优化中小学教师配置。

王平还提到，上海启动了基础教育教学数字化应用场景的研究工作，场景包括 " 课堂教学融合交互 " 和 " 课后服务个性化定制 "，目的是通过教育数字化赋能，提高教学质量和效率，实现更高层次的优质均衡。

在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城建设方面，王平介绍，将根据新城定位和人口变化趋势规划配置教育资源。在推动义务教育优质均衡发展方面，支持各新城所在区率先创建国家义务教育优质均衡发展区。鼓励加快以学区化和集团化办学为主推进优质资源均衡布局配置；在增加优质高中资源供给方面，要加强区内已有市实验性示范性高中的内涵建设及辐射引领作用，加强统筹优质高中资源。

王平提到，除中小学以外，还将加强资源布局，确保每个新城至少拥有 1 所高职以上高等教育机构（校区）；支持推进新城高校基本建设，支持新城高校科技创新与区域产业联动发展。

近年来，上海各区都加大了学前教育和义务教育阶段教师的招聘力度。王平表示，为确保教师队伍质量，要严格执行教师准入制度，遴选真正热爱教育事业，特别是要富有爱心的专业人才进入教师队伍；坚持推进见习教师规范化培训坚持研训一体，以教育教学为中心开展教师规定课时的能力培训；为教师营造安心从教的良好氛围。王平表示，今后还将继续大力提高教师收入，还鼓励通过公租房、人才公寓等多方式改善青年教师的住房，营造良好从教环境。