一种悄无声息的恐慌正在华盛顿和企业董事会中蔓延，他们担心将于两个月后生效的一项禁止华为设备的法律将威胁到政府承包商的业务。

航空航天、科技、汽车制造和其他十几个行业都在8月13日的最后期限前展开了激烈的游说活动，以遵守两年前被纳入国防开支法案的一项影响深远的条款。

这份内容广泛的辩护法律或将几乎所有把联邦政府视为客户的公司都牵连进来，包括全球子公司和深入企业供应链的服务提供商。据彭博社(Bloomberg)政府统计，不包括分包商，去年有超过10万家公司直接向美国政府提供了5,980亿美元的商品和服务。

迄今为止，特朗普政府针对华为和其他中国科技公司所采取的措施，旨在切断它们获得美国零部件和网络的渠道。这项法律将进一步加大压力，使美国政府承包商有责任对其业务进行彻底审查，以确保他们与被禁的中国公司没有关系。

该法律以《国防授权法》 B部分第889节而闻名，该法律将要求公司证明其整个全球供应链（不仅仅是出售给美国政府的部分业务）没有中国电信巨头华为，中兴通讯，杭州海康威视数字技术有限公司和其他中国检测公司的支持。

“国会对于从我们的关键基础架构和相关系统中消除中国技术的指示非常致命，”前国会山工作人员 David Hanke 说，他一直致力于国防支出立法，现在是 Arent Fox 的合伙人。 “按照书面规定，这项法律规定并没有给联邦机构那么多的灵活性，因此，8月，一些希望继续与政府开展业务的公司可能会陷入困境。”

但是，尽管华为和中兴在美国几乎没有市场份额，并已被美国政府系统禁止，但它们在世界上许多其他国家都占主导地位。

Covington＆Burling LLP律师事务所的特别顾问 Samantha Clark 表示：“要在整个中国，欧洲和非洲的系统中普及华为是不可避免的。” “一些可能出售最终被美国政府的许多联系购买的产品的公司甚至都没有意识到他们在美国采购链中的参与程度。”

业务推动

近几个月来，代表洛克希德·马丁公司，亚马逊公司，苹果公司，3M公司和福特汽车公司等公司的贸易组织一直在敦促特朗普政府和立法者修改范围广泛的规定。他们还希望推迟实施，以确保公司能够梳理其供应链以实现合规性，而全球性大流行使这项任务更加困难。

“如果按照书面形式实施B部分，则许多从事国际和国内业务的企业将被迫停止向代理机构提供关键产品和服务的工作，包括为抗击当今和未来几个月内冠状病毒大流行所需要的设备。” 美国商会和航空航天工业协会等组织在4月给国会议员的信中写道。

律师们说，如果从法律的角度看待法律，这可能意味着公司的供应商，服务提供商或国际前哨基地都将无法使用任何互联网服务提供商，云网络，船运公司或其他可能由路由器，交换机或受限公司制造的其他组件组成。

例如，根据一家贸易集团的分析，这将吸引一家拥有伦敦办事处并使用Royal Mail服务运送产品的美国公司，因为英国的国家邮政运营商可以在其系统的深层使用华为网络设备。 。

该规定还可能适用于向美国退伍军人事务部出售药品的制药公司，例如该公司拥有一家印度制造工厂，该工厂利用印度最大的电信公司之一Bharti Airtel Ltd.为其雇员提供服务。分析称，Airtel依靠华为提供网络设备来运营其手机服务。

Clark 是美国参议院军事委员会副参谋长兼总顾问，负责管理2018年国防法案的通过。他说，国会省略了“使用”和“实体”的定义，这些定义扩大了法律的适用范围，因此美国情报机构可以在以后调整法律的实施，以应对特定的国家安全威胁。

知情人士说，一些政府官员已经意识到对美国企业和政府的潜在负面影响，但他们也对当前的政治环境中的光学器件持谨慎态度，如果他们干预以缩小法律范围的话。

在法律生效之前，政府必须发布法规以实施该法律，这将使企业能够公开其担忧。知情人士说，这条规则现在由管理和预算办公室负责，并且已经停滞了几个月。

一位高级政府官员说，政府正在努力通过机构间程序，以期在八月的最后期限之前实施法律。这位官员还说，对于某些规则，此过程需要更长的时间。

刺激法案

国防法允许政府机构一次性授予公司豁免权，但律师表示这不太可能解决根本问题。

知情人士说，相反，商业界正在要求国会在下一个冠状病毒刺激计划中插入语言，以延迟实施，然后在下一个国防授权法案进行辩论时澄清范围。

不过，尚不清楚在世界上两个最大经济体之间的关系迅速恶化之际，是否可以说服特朗普政府或国会修改该法律。

为了为最坏的情况做准备，一些律师建议他们的客户起草豁免申请，并让公司分析如果他们不再寻求政府合同，他们的业务将是什么样。对于某些人来说，这可能意味着他们将重新考虑其业务的这一部分。

Clark 说：“如果情况如此复杂，也许与政府继续合作就不值得了。”