自RCEP协定签署以来，各大媒体争相报道，各方人士也进行了多番解读，其中有不少精品，但有些也存在偏颇，容易让研究不深的非专业人士产生误解。

本期，小编化身排雷小能手，为大家简单梳理了五个RCEP理解上容易产生的小误区——

RCEP小课堂1分钟前

第四期：RCEP容易有哪些理解上的小误区？

关税减让的基准

上一期提到过，关税减让是自贸协定的核心。但是，减让是一个相对的概念，也就是说，减让必然有一个基准。RCEP关税减让的基准并非是实施当年的最惠国税率，而是2014年的最惠国税率，更准确地说，是每一缔约方2014年1月1日正在实施的最惠国关税税率。

当然，大家也不用急着去翻看2014年的税则还在不在，毕竟关税承诺表里有专门的一列用于展示每一税号对应的基准税率。

对90%的理解

“90%以上的货物贸易”指的是什么？

是某一年的进出口贸易总量吗？是实际进出口贸易中涉及商品的种类吗？

都不是。“90%”严格来说是指各缔约方最终实现零关税的税目比例的平均水平。

90%是按税目来计算的，这里的税目指的是2014年1月1日正在实施的税则中所有税则号列的数量。国际通用的HS编码是6位数，各国在此基础上增加2至3位本国子目构成完整的税则号列，故各国使用的税则号列数量通常是不一致的。而各缔约方在RCEP项下最终实现零关税的税目比例也不尽相同。因此，“90%”严格来说是指各缔约方最终实现零关税的税目比例的平均水平。

对过渡期有不同理解

日方签署RCEP协定

RCEP项下最终实现零关税有两种情形：一种是从RCEP生效实施之日起立即降为0，另一种是在一定的过渡期内逐步降为0。

过渡期主要有10年、15年和20年三种，10年内降为0的占多数。通常意义上，10年内降为0表示的是在协定生效的第10年关税税率降至0。

但日本有不同理解，日本要到第11年才降为0关税。为了保持对等，我国对日本关税承诺表中的过渡期含义与日本保持一致。

RCEP与CPTPP的关系

RCEP与CPTPP并不互斥。相反，二者不仅在成员构成上有重叠之处，内容上也多处相通。CPTPP，中文全称“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。其前身为TPP（即“跨太平洋伙伴关系协定”），由美国主导，共12个成员国。2017年1月，新上台的特朗普政府宣布美国退出TPP。2018年3月8日，原TPP协定下除美国外的其他11国正式签署CPTPP。目前，CPTPP已于2018年12月30日正式生效。

11国在智利签署CPTPP协定

与TPP相比，CPTPP更加开放、兼容，体现“全面与进步”。RCEP的签署，也在一定程度上拉近了我国与CPTPP的距离。2020年11月20日晚，习近平主席以视频方式出席亚太经合组织领导人非正式会议并发表重要讲话，宣布“中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。

RCEP尚未实施

RCEP目前只是签署，尚未正式实施。根据RCEP的规定，协定生效需要15个缔约方中至少9个批准，其中至少包括6个东盟缔约方和中、日、韩、澳、新当中至少3个缔约方。我国目前正积极推动RCEP的尽快实施。

“中国率先对RCEP进行核准，表明了中国政府对RCEP早日生效的高度重视和全力支持。”3月25日，国新办举行政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，RCEP签署后，党中央、国务院非常重视，专门成立RCEP生效实施的工作机制。在相关部门的共同努力之下，已经完成对RCEP的核准。

下一期开始，RCEP小课堂

将进入《规则篇》的讲解

届时小编将和大家详细聊聊

RCEP原产地规则及其他相关内容

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（部分内容引自12360海关热线微信号）

RCEP小课堂 | 基础篇（1）RCEP是什么？

RCEP小课堂 | 基础篇（2）RCEP亮点有哪些？

RCEP小课堂 | 基础篇（3）RCEP如何进行关税减让？

编辑：奥芝糕、Jenny

供稿：关税处

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