上海市牢固树立“人民城市为人民”思想，努力做好“一老一小”健康保障。
一、规划引领，构建整合型健康服务
一是实施老年医疗护理服务体系发展“十三五”规划，建立以护理院、护理站、养老机构设置医疗机构为三大托底、综合医院老年医学科和区域老年医疗中心为两大支撑、市老年医学中心为一大引领的“3-2-1”三级老年医疗护理机构布局。同时，明确今年实现老年护理床位按户籍老年人口数1.5%设置的建设目标。二是率先全面推广安宁疗护服务，构建社区卫生服务中心、综合医院、专科医院、养老机构相衔接的服务体系，为老年患者提供全方位安宁疗护服务。三是印发促进和加强3岁以下幼儿托育服务工作指导意见，出台托育机构设置标准和管理办法。完善管理体制，市教委成立托幼工作处，建立托幼工作联席会议制度，成立市区两级托育服务指导中心，落实近300个人员编制，负责托育机构预约登记、申办咨询、审核备案、日常监管和评估检查等工作。出台水电气实行居民价格、从业人员接受免费专业培训、免征增值税等10条优惠政策，支持社会力量提供多种形式的托育服务。明确“一托一医”工作模式和“定人定时定职”工作制度，加强托育机构卫生保健技术指导和监督检查。四是发布《健康上海行动》，聚焦“一老一小”健康服务和健康促进，全面提升健康上海建设能级。
二、夯实基层，家门口享受便捷服务
一是做实家庭医生签约服务。发布社区健康服务清单，涵盖儿童屈光发育档案、老年人肺炎疫苗、大肠癌筛查、安宁疗护等惠民服务。家庭医生签约服务老年居民384万人，提供健康管理、长处方、延伸处方、优先预约转诊等服务。每年新建家庭病床5万余张，增强失能、失智老人长期照护服务。二是推动医养结合高质量发展。推动150张以上床位养老院设置医疗机构全覆盖。社区卫生服务中心与养老机构、社区托养机构实现医养签约全覆盖，涵盖七大类70个项目。试点“互联网+护理服务”，为老年患者提供上门护理服务。三是深化体医融合。在社区建设85家智慧健康驿站，提供老年认知、儿童视力等风险评估与自检等服务，实现自评自测数据融入“上海健康云”居民健康账户，为“一老一小”提供家门口精准健康管理与指导。
三、部门协同，精准化提供健康服务
一是由卫生健康委牵头，将分散在卫生健康、民政和医保的评估标准整合完善，形成老年照护需求评估“金标准”，成为老年人享受长期护理服务、政府补贴、入住机构等的统一标尺。二是由教委牵头，以托幼一体为主增加普惠性托育服务。全市可提供托育服务的机构663家，提供托额2.81万个，可满足47%入托需求。积极推行“一街镇一普惠”模式，74%街镇实现至少有1个普惠性托育点。三是建立“1+16+N”的早教指导服务体系，900多个指导站覆盖所有街镇，为适龄婴幼儿家庭提供免费、就近的科学育儿指导，助力家庭科学养育。